关于房屋拆迁及评估的问题

替我的朋友咨询一下:他的亲属在吉林省四平地区公主岭市怀德县,其亲属遇到当地拆迁,要求住户先上缴土地证、产权证,然后再进行评估,问这种做法是否符合法律依据,应遵循的法律依据或执行的程序是什么,有哪些!