我找中介买了套房子，但是产权人是两个人，签合同时只有其中一人签字，但是出具了一份许诺书

说可以代表另一人的意愿，中介就让我把钱付了，但现在都到过户期了另一房东不肯签字了，请问我要想起诉的话是怎样一个流程，中介要负责任吗，