南京房产新政和关于二套房的认定细则何时能出来啊?

夫妻双方仅有一套住房,面积偏小,而且这套住房是婚前财产,如若另一方现在买房改善居住条件,也要算二套房吗?要是的话,不是就是逼着对方假离婚吗?