建设单位除了土地使用者还有哪些人？

云浪轩:你好！ 建设单位一般就是土地使用者！如果是联建、合作建设还包括联建、合作单位。 建设单位一般不包括施工单位。 建设单位和施工单位的关系是： 1、合同关系中，建设单位是甲方，施工单位是乙方； 2、工作上，建设单位是出资方，施工单位是给建设单位“打工”的； 3、建设单位是建设工程的第一责任人，施工单位是施工质量的具体责任人。