2010年廉租房为什么要掏首付购买?

廉租房一般有两种表现形式,一是由政府出资建好后,低租金给住房困难户,二是由政府发放租金补贴给住房困难户,由他们租赁社会房屋居住。 既然是这样,为什么有资格住的人通过审批手续后还要掏现金购买,而且要很多钱.申请这些廉租房的本来就条件不好,如果这些人有十几万,还会没有房子住?