建设用地批准书是人民政府发？还是国土局啊

建设用地批准书是区规划局和土地管理局批发吗？

本办法所称闲置土地，是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。 具有下列情形之一的，